发展改革委负责同志解读《中国的粮食安全》白皮书

2019年10月14日，国务院新闻办公室举办新闻发布会，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋，国家发展改革委副秘书长苏伟，国家粮食和物资储备局副局长黄炜和国务院新闻办公室新闻发言人参加发布会，讲解和理解《白皮书》有关情况，并答记者问。《中国的粮食安全》是时隔1996年《中国的粮食问题》后，中国政府公布的第二部关于粮食安全问题的白皮书。白皮书全景式展现出70年来尤其是党的十八大以来中国粮食安全事业发展获得的历史性成就、再次发生的历史性变革，全面讲解中国了解实行国家粮食安全战略，推展粮食产业高质量发展的理念和实践中，阐述中国将忠诚确保世界粮食安全，推展建构人类命运共同体。

白皮书全文大约1.2万字，由前言、正文和结束语构成。新中国正式成立后，中国一直把解决问题人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。白皮书通过大量数据和事实阐述，新中国正式成立70年来，在中国共产党的领导下，经过艰苦奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分脆弱、人民生活极端贫穷的基础上，依赖自己的力量构建了粮食基本自给自足，不仅顺利解决问题了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平明显提高，粮食安全获得了举世瞩目的巨大成就。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，明确提出了保证谷物基本自给自足、口粮意味著安全性的新粮食安全观。白皮书认为，中国扎根本国国情、粮情，秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的新发展理念，实施高质量发展拒绝，实行新时期国家粮食安全战略，走进了一条中国特色粮食安全之路。粮食安全是世界和平与发展的最重要确保，是建构人类命运共同体的最重要基础，关系人类可持续发展和前途命运。

白皮书认为，作为世界上仅次于的发展中国家和负责任大国，中国一直是确保世界粮食安全的大力力量。中国大力贯彻自由贸易理念，严肃遵守重新加入世界贸易组织允诺，主动共享中国的粮食市场资源，推展世界粮食贸易发展。

大大深化粮农领域国际合作，积极参与世界粮食安全管理，为增进世界粮食事业身体健康发展、确保世界粮食安全做出了最重要贡献。白皮书最后特别强调，展望未来，中国将之后遵循对外开放多元文化、平等互利、合作共赢的原则，希望建构粮食对外开放新格局，与世界各国一道，强化合作，联合发展，为确保世界粮食安全做出不懈努力，为推展建构人类命运共同体做出新的贡献。《中国的粮食安全》白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种公开发表，由人民出版社、外文出版社分别出版发行，在全国新华书店发售。

女士们、先生们、朋友们：下午好!很高兴在这里与大家见面，讲解和理解《中国的粮食安全》白皮书。首先，诚恳感激媒体朋友们对中国粮食安全事业的关心反对!在新中国正式成立70周年之际，通过白皮书全面讲解中国粮食安全现状，系统重申我国粮食安全政府立场和政策主张，促进国内外对中国粮食安全的理解，具备最重要的现实意义。为此，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局会同12个部门单位在草拟过程中，重点做到了五个方面：我们党和政府历年来把解决问题人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。

早于在新中国正式成立之初，毛泽东同志就曾认为，手里有粮，心里不慌。70年来，我国再次发生了翻天覆地的历史巨变，但粮食安全的极端重要性没转变。党的十八大以来，习近平总书记多次特别强调：保证国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢地端在自己手中要抬大位粮食安全这个重任。白皮书将习近平总书记关于粮食安全的最重要阐述精神带入其中，作为跨越指导全篇的独特主线。

1996年，《中国的粮食问题》白皮书正面对此了谁来养活中国的疑惑。20多年来，中国用生动有力的实践中，还清了向世人的允诺。

白皮书得出了一系列有说服力的数据，比如有两个最重要指标双双多达6.5亿吨：一是，粮食总产量2015年以来平稳在6.5亿吨以上;二是，2018年全国共计标准粮食仓房仓容6.7亿吨。我国构建了从温饱严重不足到全面小康的历史性横跨，这是一个真是的成就，对世界也是一个巨大贡献。

同时，中国政府一直没记得贫穷群众，占到全球近1/5的人口构建两不恨、三确保，其中第一个不恨就是不愁吃，这在世界扶贫史上也是一个伟业!党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央奠定了国家粮食安全战略，引导推展了粮食安全理论创意、制度创意和实践中创意。急剧提高粮食生产能力，维护和调动种粮积极性，创意完备粮食市场体系，完善完备国家宏观调控，大力发展粮食产业经济，全面创建粮食科技创新体系，着力增强依法管理合规经营，走进了一条中国特色粮食安全之路，为世界贡献了中国智慧和中国方案。中国政府大力贯彻自由贸易理念，遵守重新加入世界贸易组织允诺，着力增进世界粮食安全。

一方面，不断扩大对外开放。中止涉及农产品(5.460,0.02,0.37%)进口配额和许可证等非关税措施，更进一步限制农业领域外商投资管理制度容许，外资企业转入中国粮食市场的广度、深度大大扩展。另一方面，强化国际合作。

秉承现实亲诚理念和准确义利观，在资源共享一带一路、中非合作论坛、南南合作等多双边合作机制的框架下，积极参与世界粮食安全管理，获取力所能及的国际应急粮食援助。安不忘危、居安思危，是中国传统文化尊崇的古训，也是习近平总书记反复强调的最重要理念。当前，中国粮食安全形势持续向好，但从中长期看，粮食供需仍将正处于凸均衡态势。

确保国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都无法泊。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想提示下，了解实行国家粮食安全战略和乡村大力发展战略，切实加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，把中国人的饭碗牢牢地端在自己手中。同时，之后与世界各国联手应付全球饥饿问题，联合前进全球粮食事业身体健康发展。

我国是人口大国，习近平总书记多次特别强调确保十几亿人的吃饭问题，一直是治国理政的头等大事，要把中国人的饭碗牢牢地端在自己手中。同时我们也注意到，我国也有一些粮食进口。直说，当前的粮食安全形势如何?老百姓(75.210,-0.85,-1.12%)的吃饭问题究竟是不是确保?张务锋：你谈的问题，也是国人十分关心、世人高度注目的一个问题。

早于在二十多年前，国际上就有人收到了谁来养活中国人的疑惑，中国共产党、中国政府和勤俭的中国人民用实际行动做出了最有力问，那就是靠我们自己。大家告诉，粮食福，天下福。需要吃肚子，这是中国老百姓千百年来的梦想与执着。

新中国正式成立以来，中国共产党一直坚决以人民为中心的掌权理念，把解决问题好全国人民的吃饭问题作为最显然、最重要的民生确保。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，扎根世情国情粮情，奠定了以我为主、扎根国内、保证生产能力、有助于进口、科技承托的粮食安全战略，明确提出了谷物基本自给自足、口粮意味著安全性的新粮食安全观，采行了一系列富有成效的政策措施，获得了举世瞩目的辉煌成就。

我国用占到全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口，构建了从饥饿到温饱再行到小康的历史性巨变。这既确保了中国自身的粮食安全，也为全球的粮食安全作出了大力贡献。

中国正逢在历史上粮食安全形势最差的时期。这个好主要展现出在三个方面：第一个方面是，粮食产量低、库存充裕。2004年以来，我国粮食生产构建了十五连丰，今年粮食产量未来将会之后第五年多达1.3万亿斤;口粮构建几乎自给自足，谷物自给率仍然维持在95%以上。

粮食库存充裕，确保国家粮食安全的物质基础是扎实的。第二个方面是，市场供应大位、粮食价格大位。多年来，我国粮食市场供应维持充足，不脱销、大大档。

既符合了广大人民群众的日常消费市场需求，也有效地确保了应付自然灾害、突发事件的军需民食。与近年国际市场粮价几次过山车式的大幅度波动比起，我国粮价总体维持稳定，在合理区间内小幅波动，这对增进经济持续身体健康发展和确保社会人与自然平稳充分发挥了最重要起到。第三个方面是，确保能力强劲、调控能力强劲。在粮食生产能力急剧提高、粮食连获收成的同时，粮食仓储物流体系、粮食市场体系、粮食储备体系和应急保供体系不断完善，尤其是粮食安全省长责任制的建立健全，更进一步压实了确保国家粮食安全的责任，构成了中央和地方联合负责管理、高效协同的较好局面。

宏观调控手段更加灵活性，政策工具箱更为非常丰富，推展粮食收储制度改革、实行政府储备陡然调节、大力发展粮食产业经济、专责国内国际两个市场、两种资源，粮食宏观调控投出了一套精准高效的组合拳，有力推展了粮食种植结构优化调整，提升了粮食供求平衡质量，提升了粮食安全确保水平。以上我谈的三个方面，说明了我国当前的粮食安全形势是好的，中国的粮食是安全性的，老百姓的饭碗是有确保的。

当然，我们也有一些进口，主要是大豆，谷物的进口是为了调节品种余缺。大家也告诉，中国是人口大国，从中长期看粮食的供需还是凸均衡态势。习近平总书记多次特别强调，手中有粮，心中不慌，解决问题好吃饭问题一直是治国理政的头等大事，我们将之后坚定不移地回头中国特色粮食安全之路，全面实施国家粮食安全战略和乡村大力发展战略，坚决藏粮于地，藏粮于技，推展从粮食生产大国向粮食产业强国迈向，把饭碗牢牢地端在自己手中，而且要更加多的装中国粮。

中新社记者：近年来我国粮食连年丰收，政府在前进和完备粮食收储制度改革方面也获得了很显著效益，我们在实地专访中也了解到很多农民朋友都关心怎么样通过种粮来多赚钱，直说国家有关部门采行了哪些措施来维护和调动种粮农民的积极性?苏伟：种粮多赚钱，这实质上对确保粮食供给、确保粮食安全也很最重要，要确保粮食安全首先要维护好农民种粮的积极性，要让农民种粮有收益。国家前进粮食收储制度改革是为了充分发挥市场机制的起到，着力解决问题粮食品种结构对立的问题，也是为了更为有效地维护农民利益。

国家采行了一系列措施维护和调动农民积极性，主要是叛成本、捉并购、减收益。一是，叛成本。通过中止农业税，彻底减低了农民负担，每年为农民减轻负担1300多亿元。财政支农总体规模也在不断扩大，到2018年超过1万亿元以上。

通过实行高效节水及高标准农田建设工程，增大农田水利基础设施建设投放，大大提高生产条件，强化抵挡自然灾害的能力。调整完备粮食价格构成机制和农业反对维护政策，增进有助于规模经营，减少农民的种粮成本。二是，捉并购。

国家采行了一系列政策措施，抓好粮食并购，引领企业大力入市，防止出现买粮无以。创建专业化的粮食产后服务体系，为种粮农民获取清扫、潮湿、储存、加工、销售等服务，有条件的地方还研发了手机APP售粮软件，协助农民构建网上售粮，符合了农村售粮的必须。三是，减收益。主要途径是通过发展产业和优粮优价减收益。

大力发展粮食产业经济，增进一二三产业融合发展，让种粮农民分享加工转化成电子货币收益。比如，黑龙江省2018年加工转化成原粮723亿斤，构建销售收入1036亿元，这是一个很好的例子。湖南的南县发展虾稻共生模式，综合产值超过100亿元。

河南省粮油加工企业创建优质原粮基地718万亩，惠及190万农户。贵州实行特种优势粮油订单栽种工程，造就种粮农户建构收益93亿元，惠及115万农户。

了解实行优质粮食工程，前进产购储加销五优同步，引领农民调整栽种结构，不断扩大优质品种栽种。目前优质小麦、稻谷价格比普通品种每斤高达0.1-0.2元，构建了好粮卖好价、丰产又减免。日本经济新闻记者：为了提升大豆的自给率，中国政府从去年开始实施一系列政策，到目前为止这些政策的效果如何?苏伟：大家都告诉，中国是大豆的原产地国，有大豆生产的优势。

近年来，作为农业供给外侧结构性改革的一项最重要措施，国家有关部门也制订了《大豆大力发展计划的实施方案》增进大豆生产的完全恢复发展，有一个具体目标，到2020年力争大豆栽种面积超过1.4亿亩，平均值亩产超过135公斤，食用大豆蛋白质含量、榨油大豆的脂肪含量分别提升1个百分点，大豆化肥、农药使用量维持负增长。国家有关部门正在按照方案确认的目标和措施大力前进实施，效益不会逐步地显现出来。

中央广播电视总台央广记者：俗话说仓廪实、天下福，我们告诉粮食储备制度是确保国家粮食安全的一项最重要制度，多年以来国家仍然在这方面强化管理。但是社会上也有一种担忧，我们的粮食储备究竟实不实、数量够不够?直说我国粮食储备究竟能无法确保市场供应呢?黄炜：在这里，我首先跟大家通报一个情况。

时隔2001年、2009年之后，今年国务院的组织积极开展了第三次全国性粮食库存大清查，按照有仓无以到、有粮必查、查必完全原则，重点检查政策性粮食库存数量和质量，一共坎了1.7万个库点、19万个货位，目前这项工作早已基本完结。从检查结果初步统计情况来看，我国的粮食库存情况总体上是好的，基本合乎数量现实、质量较好、储存安全性的拒绝。仓廪实、天下福，这句话显然讲出了粮食储备的重要性。

手中有粮，心中不慌，粮食储备是确保国家粮食安全的最重要物质基础，对于我们这样一个享有14亿人口的大国来说，这一点特别是在最重要，所以中国政府对于粮食储备工作高度重视。经过多年来的不懈努力，采行了很多措施，逐步创建起了管理规范、运转高效、确保有力的政府储备体系。尤其是今年5月份，习近平总书记主持人开会了中央深改委第八次会议，审查会通过了专门的粮食储备改革意见，就储备体系、规模布局、运行机制和监督管理等方面明确提出了一系列根本性改革措施，为更进一步增强储备管理说明了方向，获取了遵循。

至于记者朋友关心的粮食储备够不够、实不实、能无法确保市场供应的问题，我在这里再行讲解一点情况。改革开放以来，随着我国粮食产量的大大提升，粮食储备也适当获得扩充。

在之后平稳中央储备规模的同时，从2015年开始，按照产区3个月，销区6个月，经销均衡区4.5个月的市场供应市场需求，减少了地方粮食储备规模，这项措施到目前为止也早已实施做到。从中央和地方政府储备的结构来看，小麦和稻谷等口粮品种比例多达70%。

总结一起谈，我国粮食储备构建了理应的功能，几乎需要符合市场供应和应急必须。美国国际市场新闻社记者：刚才张局长说道到中国大豆必须进口，美国多年来也仍然是中国仅次于的大豆和其他农产品供应来源地。去年以来，中方把大豆作为贸易谈判的一个筹码，这么做到否不会影响中国饲料原料的有效地供给?还包括大豆，特别是在是预计明年生猪生产不会大幅完全恢复，如果双方贸易摩擦更进一步升级，我们是不是做到有充足的大豆和其他饲料原料的供应?苏伟：刚才张局长也早已说道了，中国的粮食供应是有确保的，说道这话还是有底气的。

主要有几个原因：一是中国粮食生产能力还是较为强劲的，今年夏粮早已取得了收成，秋粮生产形势也十分好，今年的粮食产量仍然未来将会多达1.3万亿斤。二是中国的粮食库存数量很充裕，质量较好，储存安全性，一旦有必须，随时可以动用。刚才张局长也提及了，我们也要进口一些农产品，您注目的主要是大豆的问题。

进口一些谷物，主要是为了调节品种的余缺。至于大豆，刚才我在问另外一位记者发问时也提及了，国家有关部门也正在实行大豆大力发展计划，增进大豆生产完全恢复发展。

因此就粮食供给而言，无论是口粮也好，还是饲料粮也好，应当说道市场供应都是有确保的。经济日报记者：这次公布的白皮书与1996年粮食安全白皮书比起有一个新的拒斥，转入新时代，构建粮食由跃进导向向提质导向改变，大力发展粮食产业经济。直说，中国在减缓前进粮食高质量发展、建设粮食产业强国方面有哪些措施?张务锋：大家告诉，产业强劲、粮食福。

随着粮食综合生产能力急剧提高，消费者对粮油消费早已由吃得饱向不吃得好改变，迫切需要大力发展粮食产业经济。近年来，全国各级各有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，探寻建构了许多好的经验和作法。这两年中国的粮食产业经济发展是较为慢的，各地好的作法，我总结一起用一二三四五(3.380,-0.04,-1.17%)给你问一下。

探讨一个目标。以坚决粮头食尾和农头工尾，构建高质量发展、建设粮食产业强国为目标。

我们减缓建构现代化粮食产业体系，全国划入粮食产业统计资料的企业超过2.3万户，2018年工业总产值突破3万亿元，产值超强千亿省份超过11个;其中，最少的是山东省，突破4000亿元，江苏省、安徽省、广东省、湖北省、河南省这五个省都多达了2000亿元。各地创立了一批具备较高知名度和美誉度的粮食品牌，辈出了大批骨干企业，沦为粮食产业高质量发展的排头兵。

服务两大战略。就是服务国家粮食安全战略和乡村大力发展战略，推展粮食精妙加工转化成，造就一二三产业有机融合，推展构建更高质量的粮食供求平衡。

坚决三链协同。第一，伸延粮食产业链，强化产业完整性;第二，提高粮食价值链，提升附加值;第三，打造出粮食供应链，建构高效便利的粮油供应网络。建设四大载体。就是了解实行优质粮食工程，反对一批样板市县，建设一批示范园区，扶植发展一大批具备核心竞争力、行业带动力强劲的骨干企业和成长性好、专精兹新的中小企业。

这四大载体是：优质粮食工程、样板市县、示范园区、骨干企业。从2017年开始，财政部、国家粮食和物资储备局牵头在全国启动了优质粮食工程，截至到目前中央财政投入资金200亿元，造就地方和社会投资450多亿元，用作建设粮食产后服务体系，完善粮食质量检验检测机构，实行中国好粮油行动。实行五优同步。

在发展粮食产业经济建设、粮食产业强国的过程中，我们把优字跨越到产购储加销五个环节，着力提升粮食产业发展质量和效益，构建优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。坚决由跃进导向向提质导向改变，增进栽种结构优化、有助于规模经营;做好粮食售出好价钱;推展绿色生态储粮技术，建成用好智能粮库;优化粮食加工生产能力结构和布局，希望反对粮食循环经济发展;增强经销合作，通畅好粮油到消费者的最后一公里。总的来看，要构建产购贮加销的协同全线贯通，作好五优同步十分最重要，效果也十分好。大家告诉，粮食产业一头连着生产，一头连着消费，基础性强劲、涉及面甚广。

今后，中国将坚决政府引领、市场主导，资源节约、绿色循环，问题导向、底线思维，减缓推展粮食产业创意发展、转型升级、提质增效，持续提升粮食产业综合素质、市场竞争力和社会效益，全面夯实确保国家粮食安全的产业基础。中国日报记者：我们都告诉，中国是世界上人口最少的国家，现在早已顺利解决问题了14亿人的吃饭问题。

同时，中国作为世界上第二大经济体和一个负责任的大国，直说中国在不断扩大粮食市场对外开放和强化对外合作方面采行了哪些措施?这些措施对世界的粮食安全产生了什么样的影响?苏伟：我想要大家早已注意到了，《中国的粮食安全》白皮书专门有一部分谈对外开放与国际合作，刚才胡局长在开场的时候也不作了详细讲解，也提及了中国大力贯彻自由贸易理念，推展世界粮食贸易发展，深化粮农领域的国际合作，在确保世界粮食安全方面，也做到了十分最重要的贡献。我要谈的主要是三点：第一，不断扩大对外开放。更进一步限制农业领域外商投资的管理制度容许，中止稻谷、小麦、玉米并购、杂货的外商投资管理制度容许。

外资企业转入中国粮食市场的广度、深度在大大扩展，沦为增进中国粮食产业发展的最重要力量。中国与世界共享粮食市场资源，2018年进口了2000多万吨谷物和8000多万吨大豆，增进世界粮食贸易兴旺发展。第二，深化国际合作。积极响应和参予国际的组织的倡议和活动，如每年举行世界粮食日、粮食安全宣传等活动。

秉承共商资源共享分享原则，在有必须的国家和地区积极开展农业投资，推展粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验。2013年以来，大力前进资源共享一带一路，与参予国创建了经贸合作关系，积极开展粮食领域的合作。第三，积极参与世界粮食安全管理。

积极探索国际粮食合作新模式，积极开展全方位、高水平粮食对外合作，确保WTO规则，增进构成更为安全性、平稳、合理的国际粮食安全新局面，更佳地确保世界粮食安全。此外，中国还不应有关国家的拒绝，使用权获取了力所能及的粮食援助。中国将之后不断扩大对外开放，大大深化粮农领域的国际合作，愿为与各国共享农业和粮食方面的技术、经验和成果，积极参与世界粮食安全管理，确保世贸规则，增进世界粮食安全。

十分期望需要早于一天看见饥饿和贫穷从地球上被歼灭掉。凤凰卫视记者：粮食的质量关系到消费者的食品安全，近年来社会各方面临粮食的质量安全性也十分注目。直说，政府采行了哪些措施来确保公众舌尖上的安全性?黄炜：粮食质量问题老百姓都很关心。

总结我们在工作当中的体会，解决问题这个问题关键有两手：一手就是指生产末端开始抓好源头管理;另外一手就是指经销末端应从抓好全程监管。粮食有很强的特殊性，它既可以必要食用，又是其他食品的基础原料。

所以，质量不合格的粮食不吃了不会影响身体健康，作为原料加工食品也不会影响食品安全，所以它的重要性是十分大的。影响到粮食质量的因素较为多，既有土壤、水源，甚至气候环境这些客观的生产条件方面的因素，也有种子、化肥、农药这些人为的投入品的因素。

还包括粮食产出来以后，在它的储存、加工、运输过程中，也有可能产生质量问题。所以这位记者明确提出舌尖上的安全性问题，要解决问题好，它是牵涉到多个主体、多个环节、多个领域的系统工程，关键是侧重我刚才谈的源头管理和先前的全程监管，确实做从田间到餐桌仅有流程管好、管住，保证群众不吃得安全性、不吃得身体健康、不吃得安心。一是，掌控源头。

抓好生产末端，增加化肥和农药用量，多用有机肥，强化农业的面源污染管理和污染土壤的修缮管理，保证粮食能在较好的土壤和水源条件中生产出来，从源头上获取高质量、高品质的粮食。经过努力，我们国家现在构建了化肥和农药使用量的负增长。二是，管好存粮。种粮不更容易，储粮也很难。

我国是粮食仓储大国，很多粮食在储备的状态。粮食是能排便、不会痉挛、有生命的有机体，如果交给疏于，就不会再次发生霉变、虫害，本身也不会再次发生品质上升。为了保证质量安全性，我们除了大力提高仓储设施条件，还推广应用智能通风、环流熏蒸、低温储存、氮气储粮等先进设备的、绿色的技术和工艺来保证储存粮食品质较好。

三是，全程监管。一方面，在生产和库存环节要把好监测预警关口。粮食宽在田里的时候我们就要注目它的质量问题，减少监测的样本量、覆盖面和针对性，及时掌控粮食质量情况，找到不存在的问题。

从我们粮食系统的统计资料来看，监测样本数量大大减少，去年全年统计资料超过52万，将近五年来的数据汇总统计资料，比原本减少了31.4%，所以在这方面我们还是下了相当大功夫来作好监测和预警工作，及时掌控粮食质量状况。另一方面，在流通环节我们要把好粮食检验关。对于出入仓库、出入工厂等环节的每一批粮食、每一个粮食经营主体，严格执行粮食质量检验制度，防范质量不合格粮食流向口粮市场。

一旦找到质量不合格的粮食，国家有一整套专门规定展开处置，无法随便处理。在这个过程当中，如果找到有些单位和个人工作没作好，负有责任的话，我们极力依规依法追究责任，找到一起公安部门一起，决不姑息。

最后，我想要特别强调一点，粮食质量这件事，事比天大，责任重于泰山。解决问题好群众的担忧和盼望，我们在工作中的体会，尤为显然的还是要贯彻落实好习近平总书记明确提出的四个最严的拒绝，用最缜密的标准、最严苛的监管、最严厉的惩处、最坦率的问责，极力攻下粮食从农田到餐桌的每一个环节，贯彻确保好广大消费者、广大人民群众，也就是每位老百姓都关心的舌尖上的安全性。

中央广播电视总台国广记者：这些年来许多老百姓不不愿遗粮食了，一旦粮食市场有风吹草动，政府的应急能力和应急压力是十分大的，怎么来确保粮食的供应不出有问题呢?黄炜：这位记者朋友明确提出的问题，在粮食形势好的时候很更容易被忽视。我们在工作当中的体会，确保粮食安全不仅要保在平时，更要保在急时，就是有紧急情况的时候，有补才能无患，否则就不会手足无措，应付失序。中国政府高度重视粮食应急确保工作。

经过多年希望，早已创建起合乎我国国情的粮食应急保障体系，可以用四个有来总结：一是手中有粮。遇上紧急情况关键是手中有东西。在应急事态再次发生的时候，可以立刻拿走粮食。在这一点上，我前面问问题的时候也谈到了，我们国家充裕的原粮储备是粮食应急尤为最重要的物质基础，是应付粮食安全急需时的压舱石。

除了原粮储备，我们在人口集中于的大中城市和价格不易波动地区，创建了需要符合10-15天消费必须的成品粮应急储备。一旦有情况，成品粮在10-15天是需要确保供应的。成品粮储备制度是我们总结经验构成的，可以随时投放市场，确保口粮供应的必须。

除了有原粮和成品粮在手里，我们还规划布局了还包括应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心、应急储运企业，构成了粮食应急保供网络体系。这样的应急体系可以有效应对地震、雨雪冰冻、台风等自然灾害，以及一些根本性突发事件。

我这里还有一组数据向记者朋友通报一下。现在，全国粮食应急加工企业有5704家，每天加工能力138万吨;应急供应网点48831家，日供应能力182万吨;应急配送中心3081个，配送中心本身不具备的仓储能力有5387万吨;应急储运企业3492个，这些企业每天的运输能力需要超过113万吨。这两组数据需要让大家更佳解读什么叫确实的手中有粮，而且在应急的时候显然能可供得上去。

二是逆时有数。如果粮食市场有变化，我们心里要有数。通过强化粮食监测和预警，随时掌控粮食市场的动态变化，及时发现必须应急处理的问题。

有两个数据跟各位记者朋友报告一下，全国有国家级粮食市场信息直报点1817个，地方粮食市场信息监测点9523个，基本覆盖面积了重点地区、重点品种，需要紧密追踪粮食供需变化和价格动态，做未动先知、未涨先知。三是缓时有序。

一旦供应紧绷，我们有预案、有办法，能有序应付。这个方面的工作主要反映在国家层面有专门的粮食应急预案，从监测预警到应急处理都有很详尽的规定。全国31个省(区、市)也都制订了省级的应急预案，587个市(地)、2440个县也都创建了区域性应急预案。

除了有预案，各地还积极开展了应急演练和培训，确保应急队伍、应急设施在关键时候需要确实发挥作用。四是肩上有责。政府部门要勇于担任，把责任扛起来。现在我们充分发挥粮食安全省长责任制考核的起到，通过这个指挥棒，把责任逐层逐级力究竟、力做到，贯彻做各负其责，守土品行。

归纳起来，我们国家粮食连年丰收，储备数量充裕，同时物流效率也有明显提高，监测调控体系也更为成熟期完备。所以我们几乎有能力、有信心作好粮食应急确保工作，请求党中央安心，请求老百姓安心，也请求这位记者朋友安心。

本文来源：97ky开元官方网站-www.ajtobaccoliquor.com