增值税将迎来新一轮改革专家建议取消10%档税率

国务院办公厅日前公布的《全国深化放管服改革改变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》拒绝，财政部、国家税务总局负责管理实施好已实施的不断扩大享用减为征税所得税优惠政策的小微企业范围等增税降费政策，研究更进一步深化增值税改革方案。回应，专家回应，深化增值税改革必须更进一步减少增值税税率，晶格税率档次，建议中止10%这一档税率。

增值税是我国仅次于的税种，对企业生产经营决策和市场经济运营的影响深达。中国财政科学研究院副研究员施文泼对《证券日报》记者回应，营改增试点改革的全面前进，避免了货物和服务在税制上的不完全一致及含有的反复征收因素，但现行增值税制度仍有不完备之处，有适当更进一步深化改革，促进税制中性，为各个行业、各个企业的发展建构统一、公平的税收制度环境。今年5月1日起，我国将制造业等行业增值税税率从17%降到16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品(5.420,0.00,0.00%)等货物的增值税税率从11%降到10%，并统一增值税小规模纳税人标准。

将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元下调至500万元，并在一定期限内容许已登记为一般纳税人的企业并转注册为小规模纳税人，让更加多企业享用按较低征收率计税的优惠。此外，对装备制造等先进设备制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内并未抵扣完了的进项税额不予重复使用归还。施文泼对深化增值税改革得出了以下三个药方：一是更进一步减少增值税税率，晶格税率档次。在财政收支比较均衡的前提下，融合财政支出制度的改革，可更进一步考虑到有助于上升增值税基本税率，中止10%这一档税率。

这一方面有助促进增值税的中性和公平，减低税率档次过多对纳税人决策的变形；另一方面，也有助减少商品和服务价格中含有的税负，减低企业和居民税收开销，提高消费环境。//s3.pfp.sina.net/ea/ad/9/15/0b1661530da6e29417e86f4aa2d174d8.jpg二是更进一步完备增值税抵扣链条。尽早清扫规范简陋征税等过渡性优惠政策，以完备增值税抵扣链条，防止因抵扣链条中断导致下游企业税负减少。

综合考虑到财政收入、经济形势等因素，主动将贷款服务等列为可抵扣范围，更进一步不断扩大增值税抵扣范围，减少纳税人开销。三是完备小规模纳税人管理制度。当前我国增值税小规模纳税人标准为年自荐增值税销售额500万元及以下。

实施这一标准将绝大部分中小企业回避在增值税标准征税制度之外，很大地减少了其税收开销和纳税成本，但也有利于增值税抵扣链条的原始，因为有可能更进一步导致反复征收和纳税人之间的税负不公。因此，不应更进一步完备小规模纳税人管理制度，对年增值税销售额多达起征点的小规模纳税人，实施按行业增值税确认征收率的办法。同时在有效地管控的前提下，容许其向具备一般纳税人身份的购买者按行业限于标准税率出示增值税专用发票，用作进项抵扣。

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