土改方案或将出台：农地入市成重点

图为：农地入市由国土资源部等部委联合制订的土地改革总体方案早已成形，预计在12月的“中央农村经济工作会议”上月发售，最慢有可能在2015年年初决定试点。据报，土地节约集约利用和农地入市将沦为此次改革的重点。

此…图为：农地入市　　由国土资源部等部委联合制订的土地改革总体方案早已成形，预计在12月的“中央农村经济工作会议”上月发售，最慢有可能在2015年年初决定试点。据报，土地节约集约利用和农地入市将沦为此次改革的重点。　　此次土地改革以“发展现代农业、确保农民利益”为两大基本目标，以所有权、总承包权、经营权“三权分置”，增进经营权光阴为基本思路，并通过多项措施防止风险。

明确而言，在确保农民利益和集体的组织成员权益稳健的基础上，将彰显农民财产权利。　　权威人士认为，土地节约集约利用和农地入市将沦为此次改革重点。前者是国土资源部近年来直言的重点工作，且已构成多项文件;后者则牵涉到多项设施制度的调整，尚需长年前进。

　　在土地节约集约利用方面，主要牵涉到建设用地总量掌控、陈旧用地研发、产业用地结构调整等。在产业用地中，国家扶植的身体健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业发展用地等将获得政策反对。　　在农地入市方面，牵涉到集体经营性建设用地入市和宅基地入市两方面内容。由于农村集体土地的所有权确权工作相似已完成，因此未来政策突破的重点将反映在征地制度改革上。

据报，在合乎规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地的征地程序或将削减。　　此外，农村宅基地制度改革也将有新的内容，但城市人口回国农村出售“小产权房”的红线并会突破。

　　9月29日，中央全面深化改革领导小组第五次会议审查会了《关于引领农村土地总承包经营权有序光阴发展农业有助于规模经营的意见》、《大力发展农民股份合作彰显集体资产股份权能改革试点方案》等，并建议根据会议辩论情况更进一步改动完备后按程序审批实行。权威人士指出，有关方案审批后，最慢有可能在明年初决定试点。

　　此次在农地入市方面的改革，相当大程度上参考了浙江、江苏等地此前的试点经验，如“土地换股权”等。加之江浙地区为经济水平比较繁盛、农村集体土地确权已完成较早于的区域，分担了多项土地改革领域的试点工作。这些区域有可能之后沦为未来新的土地改革试点的“探路者”。

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