中央定价目录缩八成盐价将适时放开

图为：盐5月6日，国家发改委通过中国政府法制信息网、国家发改委网站就《中央定价目录》(印发稿)(以下全称《意见稿》)公开发表印发。据理解，该目录是在2001年《国家计委和国务院有关部门定价目录》基础上构成，采行…图为：盐　　5月6日，国家发改委通过中国政府法制信息网、国家发改委网站就《中央定价目录》(印发稿)(以下全称《意见稿》)公开发表印发。　　据理解，该目录是在2001年《国家计委和国务院有关部门定价目录》基础上构成，使用“负面表格”管理办法，列为表格的，政府可以制订政府定价，或政府指导价(制订基准价格及浮动幅度)。凡没列为表格的，经营者均可自律定价，通过市场竞争要求价格，政府无法展开失当介入。

　　与旧版目录比起，此次公布的《意见稿》定价种类大约增加46%，明确项目则大幅度缩减八成。　　不过，倍受注目的食盐价格并没经常出现在目录中，而是将视盐业体制改革进程及市场竞争程度“主动放松”。　　北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时讲解，在我国，96%以上的商品和服务价格由市场要求，价格体系具有较高的市场化程度。政府定价并非放松得越多越好，而要根据商品本身的属性以及市场竞争情况来确认。

　　中央定价仅有保有7种　　“这是价格司简政放权的里程碑。”发改委价格司司长许坤林如是评价。　　2001年发布的《国家计委和国务院有关部门定价目录》规定，对13种(类)商品和服务价格实施政府定价管理。

　　十多年来，随着价格改革的深化，最重要的中央储备物资、化肥、电信基本业务资费等商品和服务价格早已由市场构成，目前实际由中央管理的价格为10种(类)。　　去以来，发改委早已先后放松了60项商品和服务价格，从今年6月1日起，绝大多数药品也将道别政府定价，将放松政府定价的“成绩单”不断扩大至61项。　　此次公布的《意见稿》中，原本归属于中央定价范畴的最重要中央储备物资、烟叶、民爆器材、化肥、教材、军品和电信基本业务全部解散中央定价目录，药品、交通运输、最重要专业服务中也有非常一部分品种仍然由中央定价。

　　保有下来的中央定价种类还包括天然气、供水、电力、类似药品及血液、最重要交通运输服务、最重要邮政业务、最重要专业服务等7种，明确定价项目增加到25项。其中，以国家发展改革委居多管理的17项、以行业主管部门居多管理的8项。　　“政府定价目录是‘负面表格’，也是政府有关部门的定价权力表格。

”许坤林讲解，列为表格的，政府可以制订政府定价，或政府指导价(制订基准价格及浮动幅度)。凡没列为表格的，经营者均可自律定价，通过市场竞争要求价格，政府无法展开失当介入。　　除食盐外，增值税税控系统产品及确保服务价格、驻华中国公民因私护照服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格，暂按现行办法管理，将视涉及改革进程及市场竞争程度主动放松。

　　保有种类也在价改为　　放松政府定价，否范围越大就越好?洪涛的答案是驳斥的。　　党的十八届三中全会拒绝，政府定价范围主要限定版在最重要公用事业、公益性服务和网络型大自然独占环节。本次目录调整中保有下来的7种政府定价商品或服务就归属于上述范畴。

　　以天然气为事例，天然气的管道运输是网络型大自然独占环节，归属于竞争性环节的勘探、进口、生产、销售，由中石油、中石化、中海油三家公司经营，竞争并不充份，仍应付门站价格展开管理。　　邮政业务也是如此。许坤林讲解，邮政业务具备典型的网络经营特点，其中的邮政广泛服务归属于邮政企业的法定义务，主要是符合社会基本通信市场需求，具备公益性，对于经济欠发达、人口密度较低的边远地区更为重要。为确保公民基本通信必须，中央定价目录保有了信函、包覆、国家规定报刊发行资费等邮政广泛服务资费。

　　目前不放松不代表未来也不放松。与百姓息息相关的电力价格一直是政府定价目录中的“钉子户”，这次也应允经常出现在《意见稿》中。　　尽管如此，电价改革早已在如火如荼地展开。今年1月1日，深圳市月沦为全国首个输配电价改革试点城市。

4月16日，国家发改委发文确认，试点扩围至安徽、湖北、宁夏、云南四省(区)。　　在上述试点地区，归属于大自然独占环节的输配电价由政府确认，而网际网路电价和销售电价则将逐步引进竞争机制构建市场化。　　某种程度归属于网络型大自然垄断行业的铁路运输，也在大力地展开价格改革。

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