厦门一业委会管理怪象：被指骗取财政补贴 维修资金未进专户

cms-style="font-L">　　沈诵庆没想起，自己和业主委员会（下称“业委会”）的一起物业费纠纷诉讼，推倒追查了业委会的多个资金管理怪象。　　沈诵庆是厦门市嘉莲大厦的一名业主，2016年因为物业费交纳的问题和嘉莲大厦业委会碰了官司。在嘉莲大厦业委会递交的证据中，沈诵庆找到，就让现金建设局专户管理的150多万首期专项修理资金未现金专户，因涉嫌挪为他用。　　此外，他还找到，在业委会获取的银行账户流水中，有一笔46万多元的“老旧电梯更新改造财政补助金”收益。

按照规定，申请人该项补贴的前提条件为：小区并未交纳首期专项修理资金。该大厦显著并不合乎补助金资格。　　搜集到这些证据材料后，沈诵庆向厦门市建设局递交了情况体现。

厦门市建设局分别对上述两项情况展开了核实并处置：批示嘉莲大厦业委会撤回“老旧电梯更新改造补贴款”，拒绝业委会将首期专项修理资金等现金专户并审批。厦门市建设局回应批示嘉莲大厦业委会撤回老旧电梯更新改造补贴资金。本文图片皆为受访者获取　　7月20日，联合处置补贴款问题的厦门市市场监督管理局涉及负责人向新华新闻（www.thepaper.cn）回应，收到情况体现后，涉及部门迅速行动，目前46万余元的补贴款已在上个月被只得。

　　嘉莲大厦业主委员会主任顾喜广对新华新闻对此称之为，由于与前任业委会过渡时不存在一些问题，对首期专项修理资金的情况不理解，他们就是指提高业主居住于条件的考虑到，按程序申请人了该项补助金，并不不存在蓄意索取的情况。　　对于专项修理资金，他回应，显然接到了建设局的拒绝将涉及资金现金专户的通报，但经过业委会开会开会的业主大会要求，不表示同意将这笔款项现金专户。　　沈诵庆则指出，业主大会要求不合乎涉及规定，涉及负责人的不道德因涉嫌职务侵占和诈骗，应当追究责任刑事责任。

不过，对于沈诵庆的报案，2020年6月19日，厦门市公安局思明区分局做出了未予立案通知书。厦门市建设局批示嘉莲大厦业委会将首期专项修理资金等现金专户并审批。

　　并未入专户的专项修理资金　　沈诵庆在和嘉莲大厦业委会的物业费纠纷官司中，找到小区的住宅专项修理资金管理不存在一些问题，之后开始核查。　　住宅专项修理资金被称作住房的“养老金”或“医保金”，是业主出售商品房时按比例交存的一笔专项资金，也是保证商品房长时间用于和修理的专项资金。　　根据涉及规定，发给和用于已交存的住宅专项修理资金程序严苛，申请繁复，目的就是为了避免被欺诈和侵吞。为此，还常常有专项修理资金难以使用的新闻报道见诸报端。

　　在对方递交的证据中，沈诵庆找到，就让现金建设局专户管理的150多万首期专项修理资金未现金专户，因涉嫌挪为他用。　　根据《住宅专项修理资金管理办法》规定，住宅专项修理资金应该专项用作住宅共用部位、共用设施设备保修期剩后的修理和改版、改建，不得挪作他用。

住宅专项修理资金的用于，应该遵循公开发表半透明原则。　　2019年7月18日，厦门市建设局给沈诵庆发去《上访事项处置意见书》。

意见书中回应，2002年11月22日，厦门汇集建设发展有限公司与嘉莲大厦业委会（原厦门市嘉莲东栋大厦业委会）签定《嘉莲大厦公共设施专用基金缴纳数额澳门基本法》，缴纳公共设施专用基金1579539.3元，并月底2002年11月25日通过开户银行直管适当款项。　　经查厦门市专项修理资金管理系统，截至2019年7月5日，嘉莲大厦公共设施专用基金（现称“首期专项修理资金”）至今仍未现金厦门市建设局专项修理资金专户（以下全称“专户”）。　　厦门市建设局回应，该局已于当年6月27日发文递送至嘉莲大厦业委会，拒绝其将首期专项修理资金现金专户并审批。

此外，厦门市建设局还拒绝业委会将日常专项修理资金、大厦公共收益现金专户并审批。诉讼中，沈诵庆向法院体现业主委员会账户中还有一笔从嘉莲街道办事处切线来的公款，称之为其在有缴纳大部分业主物业费的情况下，让嘉莲街道办事处为其侵吞十几万元公款数年不还。

　　思明区嘉莲街道办事处开具的《关于海沧区法院的返批示》称之为，“2012年4月15日，嘉莲大厦原物业公司白士德物业忽然搬离该大厦，大厦业委会继续自管，因业委会内部问题及其他原因，使业委会无法动用业委会账户及向业主缴纳物业费、修理金，且大厦电梯又经常出现故障，故街道办从大局抵达，在2012年先后为嘉莲大厦业委会拨付金额总计14.2176万元用作电梯维保缴纳临时过渡性期间物业公司员工工资。”　　思明区纪委曾插手调查此事。7月20日，嘉莲街道办事处涉及负责人向新华新闻回应，当初是出于维稳的考虑到将这笔钱赠予嘉莲大厦业委会，目前早已全部偿还。

　　46万余元财政补贴款申请后被只得　　在业委会获取的银行账户流水中找到，沈诵庆找到，账户中有一笔46万多元的“老旧电梯更新改造财政补助金”收益。　　2016年，厦门市政府实施《厦门市无交纳首期专项修理资金住宅区老旧电梯更新改造工作方案》具体，对无交纳首期专项修理资金住宅区的老旧电梯的更新改造，给与重复使用财政补助金，符合条件的物业单位可向辖区质监分局提出申请。适用范围：2000年3月9日前交付使用的、无交纳首期专项修理资金的住宅区乘客电梯。　　“嘉莲大厦早就交纳了首期专项修理资金，显著不符合条件，怎么还能申请人到财政补助金？”沈诵庆为难，之后向市建设局递交了情况体现。

　　2020年6月15日，厦门市建设局回应做出上访回应。厦门市建设局称之为，接到上访写信后，该局即于4月28日主动与厦门市市场监督管理局交流，协商研究嘉莲大厦老旧电梯更新改造补贴资金只得事宜；并于次日与厦门市财政局共同商定由市场监督管理局负责管理只得，该局不予全力因应。　　5月11日，厦门市市场监督管理局与建设局牵头向嘉莲大厦业主委员会收到《关于责令限期撤回嘉莲大厦老旧电梯更新改造补贴资金的通报》，批示其撤回嘉莲大厦五台老旧电梯更新改造财政补贴款。

　　对于该事件的定性，厦门市建设局回应，厦门市公安局思明区分局已插手调查该事件，建设局也两次向公安机关获取解释及因应调查。　　7月20日，新华新闻向厦门市建设局理解只得情况，该局涉及负责人回应只得事项由市场监督管理局联合负责管理，可向他们理解。厦门市市场监督管理局涉及负责人回应，6月15日早已将全部款项只得，该笔款项也早已撤回市财政局。

　　业委会主任：当时不确切存在专项修理资金　　7月20日，嘉莲大厦业主委员会主任顾喜广拒绝接受新华新闻专访时对争议情况展开了对此。　　顾喜广说道，嘉莲大厦是一个“事情较为多”的小区，其中有开发商遗留下来的一些问题，也有多年累积下来和一些业主间的对立和争议。当初和前任业委会过渡并不流畅，业委会账户上显然有一笔一百多万的款项，但他当时并不确切款项的性质。

　　顾喜广回应，当时小区电梯显然老旧必须改建，有时经常出现停驶的情况，修理都借钱，了解到政府有老旧电梯改建补贴资金，考虑到可以提高业主居住于条件，就展开了申请人，“所有申请现实合法，不不存在所谓索取的情况。”经过层层审核后，业主委员会获得了46万余元的财政补贴款。　　他说道，经他人检举后，厦门市建设局发文证实开发商此前缴存的资金，就是首期专项修理资金，不合乎财政补贴的政策条件。

　　“我们就把这个钱（撤回）也归属于数据流，大家工作里面谁都有可能有漏洞或者有犯规或者小小错误。”顾喜广说道，“早已退回了，这个事情都真相大白了。”　　顾喜广说道，否不存在索取，公安机关有展开过调查，也可以向公安机关理解。

　　对于厦门市建设局发文拒绝业委会将首期专项修理资金、公共收益等现金专户，顾喜广回应，因为这个是归属于大厦的根本性事项，业委会发动了业主大会，通过业主大会投票表决，有了一个投票表决的结果：这几项资金大家不表示同意缴存到建设局的监管账户。　　业主大会要求不将专用资金现金专户否有涉及依据？顾喜广回应是依据《福建省物业管理条例》第56条规定：“业主大会正式成立前，专项修理资金由县级以上地方人民政府物业管理主管部门或者其委托的单位代管，不动产归业主所有；业主大会正式成立后，专项修理资金的代管由业主大会要求。”　　沈诵庆的代理律师则回应，《福建省物业管理条例》2018版第56条与2006年就实行的《福建省物业管理条例》第46条第2款是完全一致的，不属于新法条。

2011年6月1日实行《厦门市物业管理若干规定》归属于特别法，且是新法。依照法律法规限于原则，《厦门市物业管理若干规定》具备优先性。

　　《厦门市物业管理若干规定》第三十六条规定：建设行政主管部门应该在银行成立专项修理资金专户，遵循专户存储、核算到户、专款专用、统一监管的原则，对专项修理资金的缴纳、存储、用于、电子货币和查找等展开统一监督管理。专项修理资金专户的管理和用于实施定期审核，并将审核情况公开发表。　　沈诵庆代理律师指出，在厦门，专项修理资金依法必需现金建设局专户并由其监管。厦门市建设局也是依据上述规定，对嘉莲大厦业主委员会收到《责令修正通知书》、《厦门市建设局关于因应专项修理资金审计工作的函》。

　　新华新闻还注意到，由原建设部、财政部公布、自2008年2月1日起实施的《住宅专项修理资金管理办法》第十五条规定，业主大会正式成立后，应该按照下列规定直管业主交存的住宅专项修理资金：　　（一）业主大会应该委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项修理资金的专户管理银行，开户住宅专项修理资金专户，应该以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。　　（二）业主委员会应该通报所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门；牵涉到已售公有住房的，应该通报负责管理公有住房住宅专项修理资金的部门。　　沈诵庆指出，业委会涉及负责人的不道德因涉嫌职务侵占和诈骗，应当追究责任刑事责任，他已向公安机关报案。

　　新华新闻了解到，2020年6月19日，厦门市公安局思明区分局做出未予立案通知书，称之为现有证据无法证实顾喜广的不道德包含职务侵占和诈骗犯罪，要求未予立案。因上告该要求，沈诵庆目前向该分局申请人了驳回。

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